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國家區域戰略開啟水治理巨大機遇

作者:記者班娟娟 文章來源:經濟參考報 發布時間:2019年04月11日

“2019(第十七屆)水業戰略論壇”日前舉行,與會業內人士表示,當前我國水環境問題依然突出,資金和政策一再加碼,水污染治理再迎關鍵年。而在國家區域發展戰略助力下,水務企業的產品和服務將獲得更大機會。第二輪中央生態環保督察也將倒逼更多企業提高自身能力,邁入高質量建設運營期。

我國水環境容量已嚴重超載

在日前舉辦的“2019(第十七屆)水業戰略論壇”上,業內人士表示,我國水環境問題依然突出,水污染嚴重、水資源短缺,污水排放標準與水環境質量標準嚴重脫節。水環境治理仍然面臨巨大挑戰。

北京碧水源科技股份有限公司總經理戴日成直言,我國排污量很大,水環境容量已嚴重超載,數據顯示,全國COD超載率為210%、氨氮超載率為330%。我國水資源開發已經突破紅線。全國400多座城市缺水,遠距離調水成為常態。

近年來,隨著《水污染防治行動計劃》、《城市黑臭水體整治排水口、管道及檢查井治理技術指南》等一系列水環境治理政策的出臺,為水環境的治理和改善提供了有力支撐。

但不可否認的是,水環境行業市場發展仍面臨巨大壓力。知合環境高級副總裁、水環境技術研究院院長喬瑞平指出,政府層面,面臨著政策、財政以及績效壓力;企業層面,面臨成本、競爭以及技術壓力;技術和產品層面,面臨可靠技術和產品稀缺、品質不一以及魚龍混雜的壓力。“水環境治理面臨的難題也尤為突出,例如重廠建輕管網、排水體制混亂、控源截污不徹底、生態修復表面化、商業模式模糊以及技術路線的短缺。”

清華大學環境學院教授,國家環境保護技術管理與評估工程技術中心主任王凱軍認為,我國正處在城市水環境管理重大戰略轉折期,水務行業正發生變化。北方缺水性城市排放標準和地表水質量之間的鴻溝,使得水環境治理從追求工程結果向關注環境效果轉變;主控污染物的重點主控污染物類型由有機污染控制為主向以氮、磷營養元素的控制轉變;水污染控制主戰場由點源控制向流域綜合整治方面轉變。這些變化可為企業的產品和服務提供機會。

E20環境平臺董事長、首席合伙人傅濤說,“水十條”所覆蓋的領域,只有不到30%可直接計入產業供給的范圍,未來很大一部分需求還在陸續釋放。2019年在水務領域中央轉移支付達300億,增加了45%的投入。國務院常務會議明確增值稅減稅配套措施,決定延續部分已到期稅收優惠政策,并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業給予稅收優惠。一系列的政策措施,也表明了中央的決心。

嶺南水務總裁李恒山認為,未來水務市場潛力巨大。保守估計,未來3-5年水務市場中,水利工程、城鄉水務以及水生態水環境在內的主要子行業的投資空間合計將超5萬億元。

國家區域戰略開啟水治理巨大機遇

值得一提的是,業內普遍認為,當前京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶等國家重要區域戰略正開啟水治理的巨大機遇。

2018年5月,在國家推動長江經濟帶發展領導小組辦公室的大力支持下,中國節能環保集團被明確為長江經濟帶污染治理的主體平臺企業。中國節能環保集團有限公司長江保護事業部主任趙友民表示,當前還存在制約長江經濟帶污染治理與生態修復的一些瓶頸,比如,長江經濟帶污染治理處于“小、散、亂”的舊局面,傳統的多頭治理模式往往造成系統間耦合度低、重復建設和資源損耗等,構建政府主導、企業主體、社會參與的共抓大保護體系尤為必要。

趙友民認為,長江經濟帶污染治理形勢嚴峻,迫切需要高效快速地解決污染防治低效問題,研究出“環境治理+綠色發展”的污染治理創新模式;長江經濟帶要實現生態綠色低碳轉型,需要凝聚各方優勢的科技創新資源,打通重點領域和關鍵技術壁壘,全方位、立體式治理長江經濟帶污染排放。

粵港澳大灣區也蘊含巨大的市場潛力。“粵港澳大灣區坐擁東江、北江、西江3條干流,水資源利用主要有兩大特點:一是水資源時空分布不均,區域性缺水;二是部分河段污染嚴重,水質性缺水。從水資源到水環境,從政策的要求到政策的監管,都蘊藏著巨大的市場潛力。”廣東粵海水務股份有限公司總經理譚奇峰說。

粵港澳大灣區正在大力推進水行業提質升級。“廣東水務市場,尤其在傳統水務市場的自來水板塊,社會化程度依舊較低。未來在工藝和管網的提升和智能化的改造上,將會有巨大的市場空間。目前,村鎮污水、城市二次供水與工業污水處理等細分業務出現窗口期。水環境綜合整治背后存在巨大商機,黑臭水體、海綿城市等工程將會帶來產業鏈延伸的可能。”譚奇峰說。

環保督察倒逼水業高質量發展

第二輪中央生態環保督察今年啟動,從今年起,國家將用3年時間完成全覆蓋的例行督察,再用1年時間完成第二輪督察“回頭看”。據了解,這次范圍更廣、手段更豐富。在業內看來,環保督察是把雙刃劍,將倒逼水務企業高質量建設運營,而督察方式也應朝更合理規范方向發展。

北京首創股份有限公司運營管理部總經理王光輝表示,很多污水廠建完了以后往往“曬太陽”,很大的問題是由于管網配套不健全,環保督察對上游的政府責任到位和企業來說都是利好。

中國人民大學環境學院副院長王洪臣認為,只有嚴格標準的環保監管,才可能推動水務企業建設運營往更高、更快、更好的方向發展。執法的質量和科學性,尤其是規范性需要進一步提高。水務企業自身也要進一步認清法律法規和標準。

“水務企業還需要增強自證清白的能力。”王洪臣談到,很多污水處理廠沒有正規的水質監測體系,常年也不向社會公布自己的參數。污水廠可以利用保險系數等技術手段判定出水到底是否超標,水務運營企業必須要科學、規范。

北控水務集團有限公司運營總監劉偉巖認為,環保督察會對企業的正常生產運營產生一定的影響。希望通過環保督察規范水務市場,減少“劣幣驅逐良幣”現象的發生。

畢馬威企業咨詢(中國)有限公司基礎設施投融資(IGH)合伙人李煒認為,合理、適度的環保督察實際上對環保治理提出了更高要求,因此可以釋放出更大的治理需求,對環保行業的規范發展肯定是有好處的。精準、專業的監管以及監管力度的把握尤為重要。通過監管保護規范操作、治理成效顯著的企業,同時把環境治理能力欠缺、治理效果不佳的企業逐出,優化環保行業競爭環境,通過市場化手段真正改善環境服務。

責任編輯:劉瑋
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