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【補短板強監管·大家談系列報道】

【補短板強監管】張惠:防反彈 強監管 促治本

——訪長江委砂管局局長張惠

來源:人民長江報 作者:陳松平 李剛 時間:2019年04月16日

“今年,我們將齊心聚力‘防反彈’、多措并舉‘強監管’、創新思路‘促治本’,三管齊下,推動長江采砂管理工作再上新臺階。”近日,剛剛履新的長江委砂管局局長張惠接受記者采訪時表示,將深入貫徹“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調,認真落實水利部、長江委領導的要求,按照“防反彈、保穩控、促治本”的工作思路,全面布局謀劃,推動長江采砂管理向“標本兼治”深入推進。

長江采砂管理對維護長江河勢穩定,保障長江防洪、通航、生態安全至關重要。經過多年努力,長江河道采砂管理實現了由亂到治、由多頭管理到統一管理、由全面禁采到依法有序開采的歷史性轉變。目前,長江河道采砂管理局面總體可控、穩定向好,為區域經濟社會發展和長江黃金水道建設提供了有力的支撐。   

砂石是國民經濟發展的一種重要資源。隨著沿江經濟社會發展,市場需求日漸旺盛。加之三峽等梯級水庫的相繼蓄水運用,上游水土保持工程的實施,長江來沙量明顯減少,供需矛盾日益突出,對采砂管理帶來嚴峻挑戰。一是個別江段零星偷采行為時有發生,難以禁絕;二是涉砂船舶數量眾多,“三無”船舶管理缺位;三是采砂船舶的建造和改建管理缺位,導致新的采砂船流入市場;四是利用港池、碼頭、航道、涵閘等疏浚名義進行非法采砂的行為時有發生,亟待規范。   

習近平總書記兩次在推動長江經濟帶發展座談會上指出,共抓大保護、不搞大開發,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。在中央加快推進生態文明建設的新形勢下,采砂管理的任務更重、要求更高、責任也更大。   

“面對新的形勢,如果高壓嚴打態勢稍有松懈,暴利驅使下,非法采砂活動勢必反彈。”張惠表示,打好采砂管理的“持久戰”,嚴防非法采砂反彈,推動治本措施的進一步深化,是我局當前工作的主要任務。砂管局將進一步深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,切實提高政治站位,充分認識加強長江采砂管理工作的極端重要性,進一步壓實責任,強化監管,確保長江河道采砂管理秩序穩定可控。

一是繼續強化采砂管理暗訪巡查,并發揮長江水文外業局的作用,做到暗訪巡查不間斷。堅持問題導向,開展專項打擊和集中整治行動,并通過約談、通報等手段傳導壓力,全力防止非法采砂活動反彈,維護良好采砂管理秩序。

二是進一步強化長江河道采砂監督管理,每季度開展一次全江性監督檢查,利用視頻監控系統強化對重點水域采砂管理情況的掌控。開展上游規劃修編,啟動中下游采砂管理規劃任務書編制工作。加強采砂船舶集中停靠管理。收集整理長江流域非法采砂刑事及行政處罰案件等信息,指導各地非法采砂入刑實踐。建立砂石采運管理單信息平臺,強化采運銷全過程的監管。

三是進一步加強源頭治理,推動采砂管理治本措施的進一步落實和深化。繼續推進航道疏浚砂和水庫淤積砂綜合利用試點工作,推動政府統一經營采砂管理模式。聯合長航局起草疏浚砂綜合利用規范性文件。持續深化部門和區域協作,健全采砂管理長效機制。持續推進“三無”船舶清理,鞏固前一階段非法砂場整治的成果,嚴防非法砂場反彈。

責任編輯:王君立
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